14 апреля 2016 года на Правительственном портале был размещен текст постановления Кабинета Министров Украины “Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике” от 02 марта 2016 года № 285 (далее – Лицензионные условия). Разработка, согласование и утверждение данного нормативного акта заняло довольно много времени (около года), несмотря на задекларированную бывшим правительством первоочередность реформ в системе здравоохранения.
Следует отметить, что на официальном сайте Минздрава за прошлый год было представлено несколько проектов постановления КМУ об утверждении Лицензионных условий и до дня официального его опубликования никто не был уверен какой будет окончательный вариант. В этот раз Минздрав Украины не был окончательной инстанцией, которая утверждала Лицензионные условия
Что можно сказать о новых Лицензионных условиях? В общем, нормативный акт значительно упростил данный вид деятельности. Из Лицензионных условий исключено большинство противоречивых положений, которые были в предыдущей редакции документа и создавали массу проблем для лицензиатов и заявителей на всех этапах лицензирования. Многие формулировки стали более компромиссными, появились альтернативы. Особенно упрощены Сведения о материально-технической базе и наличии персонала (Приложение 2). Канули в Лету списки нормативных актов и статистических форм, которые раньше подавались в предыдущей редакции Лицензионных условий.
Много упрощений относительно кадровых вопросов и требований к персоналу. Теперь трудовые отношения (путем заключения трудового договора) с медицинским персоналом при первичном получении лицензии можно оформлять в течение месяца (п.п. 33).
Некоторые эксперты отметили, что отдельные “улучшенные” положения новых Лицензионных условий носят явно сомнительный характер. Теперь в Украине, наверно в одной из первых государств Европы, медицинская практика, которая относится к видам деятельности с высокой степенью риска, может осуществятся физическим лицам-предпринимателям, которые даже не имеют медицинского образования. Причем разработчики документы ставят такое сомнительное “улучшение” себе в заслугу, указывая, что это позволит привлечь дополнительные инвестиции в непрестижные регионы. Как правда будет осуществляться контроль таких предпринимателей и где эти “непрестижные регионы” не понятно.
Удивило, что в окончательную версию Лицензионных условий попало требование об обязательном хранении в течение срока действия лицензии (прим. бессрочной) платежного документа, подтверждающего внесение оплаты за выдачу лицензии. В чем важность хранения такого документа не понятно.
В окончательном тексте Лицензионных условий мы нашли и несколько предложений юристов Центра медицинского и репродуктивного права, которые на первом этапе активно работали в Рабочей группе при Минздраве Украины по разработке нормативного акта. Одним из таких предложений является возможность размещения информации о лицензиате не только на вывеске (прим. которую необходимо регистрировать), но и на информационной табличке.
Более подробный комментарий к новым Лицензионным условиям, подготовленный экспертами нашего центра, появится в ближайшее время на нашем сайте.
С текстом Постановления КМУ № 285 от 02.03.2016 года и комментарием к нему уже можно ознакомится на сайте Центра медицинского и репродуктивного права.
